Dari beberapa kegagalan dalam meningkatkan pendapatan para petani pada umumnya disebabkan oleh kesulitan mereka dalam mengakses sumberdaya produktif seperti faktor produksi, informasi, pembiayaan dan pemasaran, serta inovasi dan teknologi tepat guna dan tepat usaha. Implikasinya sumberdaya yang mereka miliki tidak dapat dimanfaatkan secara optimal untuk mengembangkan potensi ekonomisnya. Kemampuan untuk menciptakan atau memanfaatkan peluang pun menjadi relatif terbatas. Upaya untuk memberikan akses yang lebih luas kepada semua lapisan masyarakat dapat dilakukan dengan penumbuhan aktivitas ekonomi riil yang sesuai dengan karakteristik lokal. Dalam situasi dimana masyarakat memiliki kehendak kuat untuk menggali dan memanfaatkan berbagai potensi aktivitas ekonomi produktif namun merasa kesulitan mengeksplor apa dan bagaimana memulainya, maka pemerintah daerah dapat memprakarsai dan memfasilitasi.