Buku Strategi Pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus disusun sebagai respons atas model baru pengembangan ekonomi yang menekankan kolaborasi di antara pemerintah, perusahaan dan pelaku usaha, serta universitas dan lembaga riset di dalam berbagai level. Di dalam model pengembangan ekonomi ini, pembentukan kluster adalah salah satu kebijakan ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan efisiensi, menstimulasi dan menciptakan inovasi, serta memfasilitasi komersialisasi. Pada akhirnya, kluster dapat menciptakan daya saing kompetitif dan penciptaan kemakmuran.